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同煤瘦身强体的个中秘笈

本文摘要:作为共和国长子,在一定程度上代表着中国煤炭行业风向标的同煤集团,备受业界关注。在供方结构改革不断深化的一年里,在去产能不断进步的新形势下,同煤集团将如何实施去产能?去产能有什么问题和建议?《中国矿业报》记者近日采访了同煤集团董事长、党委书记的副手张的丈夫。 作为全国人大煤炭行业代表,张热爱和尊重两会的政治舞台,每年都会在了解和调研的基础上提出一批煤炭相关议案。与往年一样,今年的丈夫张精心策划了三笔账单,都与煤炭减产有关。当务之急是完成产能和设施去生产化的政策。

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作为共和国长子,在一定程度上代表着中国煤炭行业风向标的同煤集团,备受业界关注。在供方结构改革不断深化的一年里,在去产能不断进步的新形势下,同煤集团将如何实施去产能?去产能有什么问题和建议?《中国矿业报》记者近日采访了同煤集团董事长、党委书记的副手张的丈夫。

作为全国人大煤炭行业代表,张热爱和尊重两会的政治舞台,每年都会在了解和调研的基础上提出一批煤炭相关议案。与往年一样,今年的丈夫张精心策划了三笔账单,都与煤炭减产有关。当务之急是完成产能和设施去生产化的政策。煤炭去产能是今年两会的热门词,也是2017年最重要的工作。

张今年的第一个议案,是进一步完善产能和设施搬迁政策的建议。张老公表示,2016年,国家大力推进供方结构改革,明确提出3至5年内解散约5亿吨产能,保护环境,重组约5亿吨。

中央政府还拨出1000亿元专项资金用于煤炭和钢铁行业的职工安置。经过一年的不懈努力,煤炭产能大幅转移,产能不足得到有效消除,市场供求基本平衡,产业结构优化,转型升级取得实质性进展。全年新开解散煤矿约2000个,煤炭生产能力2.9亿吨,超过年度工作目标。

山西省作为全国产煤大省,大力推行拒绝国发[2016]7号文件。2016年,为保护环境,全省重开并解散了25个煤矿,解散产能2325万吨,占全省产能的12%。%,占全国解散产能的8%;煤炭年产量减少1.43亿吨,约占全国煤炭环保总量的40%;共有31600名工人被转移到煤、铁、钢产能,对促进工业复苏、扭亏为盈、改善供求关系发挥了关键作用。

张的老公转了过来:但是在去产能的过程中,遇到了一些现实问题,比如私募股权的解散,资产负债的处置,人员向资金的转移,这些都是急需解决的问题。在降低产能的过程中,不可能解散私有股。

张老公表示,随着煤炭行业的停产能力工作的大大深入,一些股份制煤矿已经进入了复盘和关闭退出程序。但由于股权结构简单、覆盖面广、利益多元化,且对煤矿解散政策缺乏反对意见,部分股份制煤矿对重新开业和解散条件的预期较低。在未能满足其溢价拒绝的情况下,不强势、不积极,甚至抵制重新开业和解散,不仅影响了停产产能工作的进展,而且国家不应在股份制煤矿中实施停产产能股权解散政策,以防止停产产能矿井的私人股份解散时因评估溢价而没有具体操作依据的问题。张的丈夫建议道。

资产负债无法处理,也在相当程度上制约了煤炭产能。张的丈夫回应说,产能减少的煤矿重新开放和解散后,大部分煤矿债务由集团公司借入和偿还,或由集团公司为其借入资金。煤矿复业解散后,债务全部由集团公司分担,导致企业债务费用减少,不良资产母公司比例下降,经营风险增加。以同煤集团为例,十三五规划中已复工的13个煤矿 二是国资委(SASAC)聘请中介机构积极开展对关闭煤矿的专项清产核资工作。

结果报当地政府审核确认后,国家给予企业专项全额补助资金,用于企业归还银行贷款等债务。三是降低企业集团公司层面对重开煤矿的担保责任。

俗话说,军马不动,粮草先行。但是,奖励和补贴资金的缺乏严重制约了去产能工作。截至目前,煤炭系统约130万人,钢铁系统约50万人参与产能削减,共需分流搬迁180万人。

1000亿奖励调节基金,个人约5万元。考虑到员工的工资、年龄、工龄等因素,实施分流搬迁需要大量费用。光靠人均5万元的奖励和调剂资金远远不够。

从本质上来说,企业至少要3~5年甚至更长时间才能建立稳定的生产过渡,人均薪酬不超过10 ~ 15万元。靠企业赔偿奖来补充资金太贵了。

以同煤集团为例,在“十三五”期间,同煤集团白宇重新开放和解散了13个矿山,分流了14209名员工。按照太原地区现行月最低工资标准1620元,加上养老、失业等附加工资,人均年收入在3万元以上,奖励和调整资金只为安置人员提供不到两年的生活保障。张老龚建议,国家在1000亿元奖励调整资金的基础上,划拨一部分资金用于职工搬迁,并落实明确的搬迁补偿政策和具体补偿标准。

同时,希望对社会企业进行兼并重组,向分流人员转移,各级政府获得低收入岗位,确保分流人员得到妥善安置。张老公提出的反对煤炭企业重新设立煤矿专业生产服务公司的第二项议案,是反对煤炭企业重新设立煤矿专业生产服务公司的议案。

在谈到支持这项议案的原因时,张表示,2016年以来,煤炭行业认真贯彻国务院《关于煤炭行业消弭不足生产能力构建逃脱发展的意见》号文件(国发〔2016〕7号)精神,大力推进煤炭供应外部结构改革,带领教师产能走出国门,转移到分流的工人手中。在煤矿清除产能、搬迁员工的明确实践中,大部分老矿区、杨家煤炭企业由于长期高强度铁矿石,资源逐渐枯竭。在撤产能的过程中,很多煤矿重新开工解散,工人转移到任务轻、可玩性大的后半段煤矿,根本没有新的建设。

一些煤炭企业结合老矿区和杨家煤矿的人才、技术、煤矿生产管理和设备优势资源,重组了多种形式的煤矿生产技术服务公司,为煤矿建设和生产获得勘探、设计、铁矿石和设备安装等专业化生产服务。如综采设备安装分公司、同拓设备安装公司、邢燕矿业工程公司、同家梁矿业公司等专业化生产服务公司。

由同煤集团重新组建,解决了企业转型升级过程中不必要的员工分流问题。重新建立专业化的煤矿生产服务公司,积极开展专业化的煤矿地质勘探、扩大铁矿石、设备安装等生产服务,不仅是推进煤炭企业用工制度改革、推进煤矿社会化生产的需要,也是推进煤炭企业创新管理体制和机制、优化煤炭人才资源配置、妥善安置分流工人的有效途径。

可以说是煤炭转型升级的必然 修改完成《安全性生产法》、《煤矿安全规程》、《煤炭产业政策》等相关内容,反对希望优势煤炭企业在煤矿、盾构机、机电、安装等煤矿重新建立专业化生产服务公司。在现有建井、机电安装等一级标准的基础上,建立煤矿、盾构机等专业生产服务标准,引领向生产领域过渡。充分发挥分流工人的专业技术优势,为矿山安全生产获得专业优质服务。

第二,加大政策反对力度。生产性服务业以先进的设备技术和专业人才为主要生产要素,具有科学知识、劳动力和新技术强度低的特点,其中劳动力成本占总成本的70%~80%。综合运用财政利息补贴、财政补贴、税收优惠等政策,纳税人在计算增值税时,允许将当期再次发生的人工成本作为进项税额扣除,减轻企业增值税的税负,希望煤矿专业化生产服务公司继续发展。

以同煤集团综采设备安装分公司为例,2016年营业收入4319万元,营业成本3067万元,其中人工成本2800万元。如果将人工成本项目作为进项税额扣除,可增加增值税168万元,增加城建税、教育费20万元。

根据张老公的第三个方案,是一个改变《煤炭先进设备生产能力评价依据(暂行)》提高山西省先进设备产能比例的方案。据了解,为充分发挥先进装备生产能力的引导作用,国家已制定了《煤炭先进设备生产能力评价依据(暂行)》由各部、委参与组织。为了引导更多的煤矿超过先进设备生产能力的标准,提高煤炭工业的整体生产力水平,促进我国从产煤大国向煤炭技术强国的转变,发挥了最重要的作用。但是这个《评价依据》必须在实际操作中进一步完成。

张老龚说《评价依据》没有考虑到各省各地区条件的差异,各省的产出对全国的贡献是不一样的。以山西省为例,作为全国主要产煤区,2016年山西煤炭产量约为8.32亿吨,占全国总产量的1/4。全年解散产能2325万吨,占全国解散产能的8%,居全国第一。

首次完成了淘汰产能任务,为完成国家淘汰产能任务做出了重大贡献。但先进设备的产能占山西省总产能的10%。

通过产能转移,山西新增先进装备产能1.228亿吨/年,仅增长到16.9%,与全国煤炭生产比重差距不大。《评价依据》只从数据指标的角度评价先进设备的生产能力,缺乏普适性和广泛性。据张解释,《评价依据》明确指出,地下煤矿综合产量不高于20万吨/(月),地下煤矿原煤生产者效率不高于13吨/工或整体工作效率不高于2000吨/年。山西省杨家煤矿企业大部分矿井建于80年代以前,这是当时煤层条件、科技、设备水平和人员水平所不允许的。

矿井生产能力小,人多,很难达到规定的报废,提高先进设备的生产能力难度不小。以同煤集团为例,其73个矿山中,证书齐全的有3个(塔山、同心、麻家梁),1000万吨的有4个(东周窑、金庄、王凡寺、同发北辛窑)。

其他矿山均为80年代前建成,2009年整合的矿山。除了三个一千万吨的矿山,剩下的 根据各省、自治区完成的产能削减任务的绝对数量,给予同等绝对数量的先进设备产能奖励,充分调动各省、自治区和煤炭企业进行产能削减的积极性。第三,要制定全国统一的先进装备生产能力评价标准,不能制定一个通用的、广泛的、符合各省实际情况的先进装备生产能力评价标准,要充分考虑煤层赋存差异、井型大小、新杨家矿人员数量差异等因素,从而为先进装备生产能力的分级评价制定更合理的依据。


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